我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的“三個轉變”“三大變革”“三大攻堅戰(zhàn)”
發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力——發(fā)展轉向高質量
（在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新氣象新作為）
這個春天，高質量發(fā)展正煥發(fā)出勃勃生機。
火花在河南鄭州經(jīng)開區(qū)車間里綻放。刷新世界紀錄的超大直徑15米硬巖隧道掘進機正在中鐵裝備焊接。自主創(chuàng)新托起“上天有神舟，下海有蛟龍，入地有盾構”的世界級領跑者，再塑大國重器新輝煌。
笑聲在浙江嘉善歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)回蕩。“好吃，好玩，還來！”兩歲半的全翌鑫嘴角鼻尖全是巧克力醬，正在試吃的娃娃們像興奮的小花貓。融科普、戶外、親子娛樂為一體的特色小鎮(zhèn)，點燃消費升級新亮點。
泥土香在西藏玉麥新村的建設中彌漫。今年10月，節(jié)能保溫“藏式別墅”將替代簡陋的泥巴石塊房，習近平總書記惦念的“三人鄉(xiāng)”將成為邊境地區(qū)小康生態(tài)示范村，全面小康的路上再添新兵……
新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的特征，就是已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。“扎實推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”“我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期”……全國兩會期間，習近平總書記的重要講話高屋建瓴、深入人心，神州大地正掀起貫徹落實講話精神、推動高質量發(fā)展的磅礴熱潮。
凝聚共識，形成“三個轉變”
4月的內(nèi)蒙古，喜訊頻傳：在呼和浩特，國內(nèi)首個官方授權的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估中心正式運營；在烏蘭察布，東陽光中高壓化成箔項目將建成全球規(guī)模最大、技術最先進的化成箔生產(chǎn)基地……
“努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況，構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系?！比珖鴥蓵陂g，習近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時開出的高質量發(fā)展良方，已隨著春風在草原深處扎根。
邁向高質量發(fā)展，首先要統(tǒng)一思想、深化認識。“要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)”“要以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間”……全國兩會期間，習近平總書記的講話讓高質量發(fā)展路徑和圖景更加清晰，推動高質量發(fā)展的共識進一步凝聚。
越來越多的人認識到：邁向高質量發(fā)展，要從“重視數(shù)量”轉向“提升質量”。
在改革開放前沿，深圳市市長陳如桂表示，深圳要率先構建推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制，率先建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，率先形成全面開放新格局，率先營造共建共治共享社會治理格局。
在奮起直追的中部，杉杉能源10萬噸鋰電動力電池材料長沙基地建設正如火如荼。“我們曾經(jīng)面對賺快錢的機會，只要降低技術標準，大規(guī)模生產(chǎn)，就可以快速贏利。但是我們堅持從基礎研發(fā)走向高端。5年內(nèi)，我們要成為鋰電材料行業(yè)的全球領導者?！鄙忌技瘓F董事局主席鄭永剛說。
越來越多的人認識到：邁向高質量發(fā)展，要從“規(guī)模擴張”轉向“結構升級”。
在中部資源型城市，山西潞安集團今年將堅決執(zhí)行“兩手抓”：一方面以壯士斷腕的勇氣淘汰過剩產(chǎn)能，另一方面要使煤炭從傳統(tǒng)的基礎燃料和原料，向高端新型材料、高端特種燃料等轉變。
在東北老工業(yè)基地，大慶高新區(qū)內(nèi)，沃爾沃汽車大慶工廠增型擴量正抓緊推進，浦項奧斯特姆底盤、延鋒彼歐保險杠等3個項目也將力爭開工建設，汽車制造業(yè)蓬勃發(fā)展將有效對沖油田減產(chǎn)，助力地區(qū)經(jīng)濟結構優(yōu)化。
越來越多的人認識到：邁向高質量發(fā)展，還要從“要素驅動”轉向“創(chuàng)新驅動”。
大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)為去產(chǎn)能、降成本添柴加薪?！巴苿痈哔|量發(fā)展，就要把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)，我們互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也是主力軍?！闭忆摼W(wǎng)創(chuàng)始人王東表示，將進一步提升大數(shù)據(jù)服務，使上游合作的103家大中型鋼廠和下游服務的9萬多家用鋼企業(yè)，實現(xiàn)降本增效、智能制造，“提升企業(yè)市場敏感度，扭轉鋼鐵白菜價，中小鋼企也能實現(xiàn)高質量發(fā)展?！?/p>
強基礎、重規(guī)劃正為新技術、新動能集聚后勁?！按髣?chuàng)新大發(fā)展，小創(chuàng)新小發(fā)展，不創(chuàng)新難發(fā)展”，在安徽，一批江淮兒女將以百年眼光、集創(chuàng)造之力，創(chuàng)建以量子信息科學國家實驗室為核心的合肥綜合性國家科學中心，高水平規(guī)劃建設合肥濱湖科學城，加快建設合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
銳意創(chuàng)新，助推“三大變革”
在邁向高質量發(fā)展之路上，2018年3月30日，注定值得銘記。
這一天，遙望西南邊陲，我國以“一箭雙星”方式成功發(fā)射第三十、三十一顆北斗導航衛(wèi)星。今年底，這套我國自行研制的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，將在“一帶一路”建設參與國大展身手。
這一天，俯瞰江淮平原，我國首臺使用國產(chǎn)主軸承的盾構機圓滿完成合肥軌道交通3號線的掘進任務，少數(shù)國外公司的技術壟斷被徹底打破。
這一天，遠眺西太平洋，我國自主研發(fā)的“海龍11000”米級無人潛水器首次海試成功，可加工浮力材料、多芯貫穿件等關鍵零部件均系我國自主創(chuàng)新。
是什么使“中國神器”一天之內(nèi)實現(xiàn)上天、入地、下海，在全球競技舞臺上大放異彩？是創(chuàng)新。
“使創(chuàng)新成為高質量發(fā)展的強大動能”“中國如果不走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉換，就不能真正強大起來”……全國兩會期間，習近平總書記的講話擲地有聲。推動質量變革、效率變革、動力變革是高質量發(fā)展階段的必然要求，而創(chuàng)新正是助推三大變革的強勁引擎。
——主導國際標準，提升比較優(yōu)勢，創(chuàng)新正助推質量變革。
風隨人動的空調(diào)系統(tǒng)、語音調(diào)控的娛樂系統(tǒng)、精準推薦膳食方案的廚房系統(tǒng)……可以根據(jù)用戶習慣定制的智慧家庭解決方案成為海爾家電今年面向全球推出的拳頭產(chǎn)品。而這套用戶全流程、全周期參與研發(fā)的智慧家庭解決方案，就誕生于海爾原創(chuàng)的大規(guī)模定制平臺。
“國際四大標準組織之一的電氣與電子工程師協(xié)會已通過建議書，由海爾牽頭制定大規(guī)模定制模式的國際標準。這是首個由中國企業(yè)主導制定的制造模式類國際標準，意味著中國企業(yè)通過創(chuàng)新，逐漸走向世界經(jīng)濟舞臺中央。”海爾集團總裁周云杰說。
——填平效率洼地，打通產(chǎn)業(yè)梗阻，創(chuàng)新正助推效率變革。
打破信息孤島，實現(xiàn)供應鏈協(xié)同，政府巧當引路者。兩會結束后不久，廣東省迅速“放大招”，《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施方案》《支持企業(yè)“上云上平臺”加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的若干扶持政策》將在未來3年，推動1萬家工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化升級，帶動20萬家企業(yè)“上云”。
助推產(chǎn)業(yè)升級，改善消費體驗，企業(yè)勇當主力軍。聽到《政府工作報告》提及“全面取消二手車限遷政策”時，優(yōu)信集團董事長戴琨覺得重大利好“砸”了過來：“這兩年，汽車在農(nóng)村居民耐用消費品擁有量中增速最快。全面取消限遷，將促進全國流通市場的形成。我們的互聯(lián)網(wǎng)平臺將借助政策利好，幫助偏遠地區(qū)消費者大幅提升交易效率，改善購車體驗。”
——優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重視人才激勵，創(chuàng)新正助推動力變革。
動力變革，制度創(chuàng)新好比潤滑劑。兩會后，財政部、稅務總局宣布，今年5月1日起，深化增值稅改革，通過降低稅率、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準，以及退還部分企業(yè)的留抵稅額，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。證監(jiān)會發(fā)布《關于開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證試點的若干意見》，掃除創(chuàng)新企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行上市的制度性障礙……厚植創(chuàng)新土壤，讓企業(yè)輕裝前行，創(chuàng)新成果才會噴薄而出。
動力變革，知識產(chǎn)權就是生產(chǎn)力。兩會后，山東省出臺了“知識產(chǎn)權十條”：建立新舊動能轉換重點產(chǎn)業(yè)專利庫，力爭2018年入庫專利達到1萬件，力爭2022年入庫專利達到5萬件，全省專利密集型企業(yè)達到2000家……知識產(chǎn)權保護制度正成為激勵創(chuàng)新的基本保障，成為新舊動能轉換的重要支撐。
碰硬克難，打好“三大攻堅戰(zhàn)”
3月22日，兩會閉幕第三天，浙江省檢察機關提起的民事公益訴訟第一案有了一審判決：被告衢州瑞力杰化工有限公司賠償生態(tài)環(huán)境受損害期間的服務功能損失費18.17萬元，支付修復受損生態(tài)環(huán)境費用124萬余元并承擔該案的鑒定評估檢測費用。
浙江對環(huán)境污染問題的“零容忍”，是對全國兩會期間習近平總書記提出“打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實解決好發(fā)展不平衡不充分問題”的有力回應，彰顯了中國堅持高質量發(fā)展的信心和決心。
根據(jù)木桶原理，木桶的盛水量取決于最短的那塊木板。打好三大攻堅戰(zhàn)，正是決勝全面小康、邁向高質量發(fā)展征程上查漏補短、夯基御險的關鍵。
——穩(wěn)中求進，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。
防范化解重大風險，攻堅步伐要踩實。3月29日上午，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會主席郭樹清主持召開銀行保險改革領導小組第一次會議時明確提出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，有序推進降低企業(yè)杠桿率、拆解影子銀行、嚴厲打擊非法金融活動、遏制房地產(chǎn)泡沫化傾向、配合整頓地方政府隱性債務等工作，加強對各類風險的防范和化解。
防范化解重大風險，主要矛盾要抓準。“防風險，擺在頭等重要位置的是防范化解金融風險。”新疆銀監(jiān)局局長王俊壽對此有著清醒的認知，并高度關注互聯(lián)網(wǎng)金融風險及非法集資、非法“校園貸”等違法違規(guī)活動，嚴防局部性風險演化成區(qū)域性系統(tǒng)性風險。
——咬定目標，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
精準脫貧，藥方要對。針對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題和技術瓶頸，陜西省加快全國先進適用科技成果在貧困地區(qū)轉化應用，今年將集成轉化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會發(fā)展等新技術110項，引進新品種55個，在省級科技計劃項目中支持涉農(nóng)三產(chǎn)融合項目不少于70項。
精準脫貧，作風要實?！皩徲嫏C關要對貧困地區(qū)實現(xiàn)審計全覆蓋，嚴肅揭示挪用濫用扶貧資金、弄虛作假等問題，促進追責問責。”審計署審計長胡澤君語氣堅定。
——“增綠”“護藍”，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
呵護環(huán)境，撐起生態(tài)“保護傘”。繼推出海南特區(qū)史上最嚴30條生態(tài)保護措施后，4月1日，海南省生態(tài)環(huán)境六大專項整治聯(lián)合指揮部在海口成立。用當?shù)馗刹康脑捳f，這個聯(lián)合指揮部是長期的，不是臨時的，“不獲全勝決不收兵”。
污染治理，亮出環(huán)保“連環(huán)掌”。全面打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴控新建燃煤項目，淘汰老舊車3萬輛；強化市級及以上工業(yè)集聚區(qū)水污染治理監(jiān)管，積極推動污水處理廠建設和改造……天津市亮出年度計劃，一套污染防治組合拳，充分發(fā)揮環(huán)境保護在推動高質量發(fā)展中的作用，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。
不忘初心，“人民”二字重千鈞
3月28日，中國數(shù)以百萬計的外賣小哥收獲了一份大禮包。清華大學與美團點評聯(lián)合啟動“城市新青年”項目，首批開放50萬個免費學習賬號，快遞員只要登錄清華大學學堂在線的學習平臺，就可以選學清華、北大、復旦以及麻省理工學院、斯坦福大學等名校的1300多門課程。
“外賣騎手不光需要就業(yè)，而且需要有事業(yè)；現(xiàn)代服務業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，也需要高素質人才。這就是我們努力做貢獻的地方?！泵缊F點評集團聯(lián)合創(chuàng)始人、高級副總裁穆榮說。
“強起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才”“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難”“人民有信心，國家才有未來，國家才有力量”……高質量發(fā)展為了人民，高質量發(fā)展依靠人民。3月20日，十三屆全國人大一次會議閉幕，習近平主席在這次會議上的重要講話中有84處提及“人民”?！叭嗣瘛倍郑χ厍рx。
高質量發(fā)展要拔尖，人才引進不拘一格。北京建立優(yōu)秀人才引進的“綠色通道”，支持優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進人才；青島、臨沂兩地接連出臺意見，分別在放寬戶籍、吸引人才等方面掏出真金白銀……人才“大戰(zhàn)”，讓高質量發(fā)展的蓄水池越填越滿。
高質量發(fā)展重轉型，轉崗培訓不留死角。發(fā)展從高速度轉向高質量，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者如何轉型？“我們要關注代際更替，滿足好年輕員工價值期待；關注智能制造，妥善處理好人機關系；關注產(chǎn)業(yè)轉移，強化承接區(qū)域人才的支撐能力……通過不斷完善培訓體系，搭建服務平臺，滿足動能轉換的新要求?！敝袊徔椆I(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲說。
高質量發(fā)展須兜底，民生改善不折不扣。上海市委書記李強指出，要聚焦民生問題持續(xù)發(fā)力，努力創(chuàng)造高品質生活。筑牢夯實基本民生底線，關注平均數(shù)下的不平衡問題，以更加務實的舉措，使市民的基本需求更有保障。盡力滿足多樣化民生需要，把民生工作做得更細致，使民生政策更加精準。
“我們要以更大的力度、更實的措施全面深化改革、擴大對外開放，貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷增強我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力，讓社會主義市場經(jīng)濟的活力更加充分地展示出來。”這個春天，中國經(jīng)濟航船正加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，向著高質量發(fā)展挺進！
來源：人民日報 記者：陸婭楠 趙展慧
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